《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》）于2021年3月1日起正式實施，這是黨中央、國務院部署的生態(tài)文明體制改革的重要內容。廣州市生態(tài)環(huán)境局堅持嚴格執(zhí)法和廣泛宣傳兩手抓，以“依法查處一批、普法教育一片”為目標，于2021年3月組織開展貫徹落實《條例》嚴格執(zhí)法強化普法專項行動，把“紙面上的法”落實為“行動中的法”，打好打響《條例》實施第一槍。共出動執(zhí)法人數(shù)5443人次，累計排查排污單位合共1861家，發(fā)出責令改正通知書共32份，告知處罰5家，告知處罰金額合共14.8萬元，移送公安部門1家，共發(fā)放近2000份宣傳材料。

以案說法：多種情形涉嫌違反《排污許可管理條例》

　　違法情形一：未按排污許可證規(guī)定排污

案例：經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調查發(fā)現(xiàn)，某印花有限公司正常生產(chǎn)過程中有生產(chǎn)廢水產(chǎn)生，建有生化處理設施1套，經(jīng)處理后大部分回用于生產(chǎn)。設有1個廢水排放口接駁市政管網(wǎng)，有廢水排放痕跡，排放口安裝的在線監(jiān)控系統(tǒng)顯示有排放水量。與該公司所持排污許可證要求其生產(chǎn)廢水回用不外排的方式不符，涉嫌違反《條例》第十八條規(guī)定。

　　市生態(tài)環(huán)境局已向該公司發(fā)出責令改正通知書，責令其立即改正生產(chǎn)廢水排放口、排放方式與排污許可證要求不符的違法行為。

點評：污染物排放口位置、數(shù)量、排放方式、排放去向等不符合排污許可證規(guī)定的，將被處5萬以上20萬以下的罰款。所以各排污單位要加以重視，嚴格按照排污許可證規(guī)定的要求，全面規(guī)范排污行為。同時，排污單位發(fā)現(xiàn)自身生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置、方式、去向發(fā)生變化的，可按照《條例》第十五條，重新申請排污許可證。

　　違法情形二：未按規(guī)定填報排污登記表

案例：經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調查發(fā)現(xiàn)，某五金加工店主要從事五金加工生產(chǎn)經(jīng)營，在《固定污染源排污許可分類管理名錄》屬于登記管理類別，應當填報排污登記表，但當事人未按照要求進行填報，未能提供排污登記回執(zhí)。涉嫌違反《條例》第二十四條規(guī)定。

　　市生態(tài)環(huán)境局已正式立案，并對該五金加工店作出了《行政處罰告知書》，告知將依據(jù)《條例》第四十三條規(guī)定責令改正，處以罰款。

點評：《條例》將各類排污企業(yè)按照重點管理、簡化管理和排污登記三種類別，全覆蓋納入固定污染源管理范圍。特別是小微企業(yè)的經(jīng)營者要注意《條例》有關要求，按照規(guī)定填報排污登記表，否則可能面臨處罰。

　　違法情形三：未按規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告

案例：經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門調查發(fā)現(xiàn)，某制衣有限公司未按照排污許可證規(guī)定的內容、頻次和時間要求，向生態(tài)環(huán)境部門提交排污許可證執(zhí)行報告，涉嫌違反《條例》第二十二條規(guī)定。

　　市生態(tài)環(huán)境局已向該公司發(fā)出責令改正通知書，責令在規(guī)定期限內未完成整改。

點評：《條例》第二十二條規(guī)定排污單位應當按照排污許可證規(guī)定的內容、頻次和時間要求，向審批部門提交執(zhí)行報告。并且創(chuàng)新設置了“按次處罰”，未按要求提交的每次處以罰款。因此，所有持證的排污單位要認真履行《條例》規(guī)定的證后管理義務，避免“因小失大”。

　　堅持處罰和教育相結合，執(zhí)法既有力度也有溫度

　　黨中央自十八大以來大力推進排污許可制度改革?！稐l例》的頒布實施，標志著污染物排放管理從“以準入為主”轉變?yōu)椤凹茸徟肿ナ轮惺潞蟊O(jiān)管的全流程管理”，推動企業(yè)從“要我守法”向“我要守法”轉變，厘清政府部門和市場主體在許可證核發(fā)、執(zhí)法環(huán)節(jié)的責任邊界，有序引導全社會參與監(jiān)督企業(yè)排污行為，構建起“企業(yè)自證守法、政府依證監(jiān)管、社會共同監(jiān)督”的新型環(huán)境治理體系，是全面落實精準治污、科學治污、依法治污的重要舉措，有利于持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。

　　在《條例》實施后，市生態(tài)環(huán)境局迅速在微信公眾號刊發(fā)《廣州市生態(tài)環(huán)境局致全市排污單位的一封信》，將有關要求予以公開和提醒，督促全市各排污單位自覺落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。在辦理排污許可證審批服務過程中，同步向排污單位做好《條例》的普法工作。

　　在開展專項執(zhí)法行動時，同步開展“送法上門”行動，現(xiàn)場向企業(yè)現(xiàn)場有關負責人員和職工發(fā)送《條例》及相關文件，宣傳規(guī)定要求，現(xiàn)場答疑解惑，指導企業(yè)守法經(jīng)營。執(zhí)法過程中堅持處罰與教育相結合的原則，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，對于部分可以給予一定整改期限的輕微違法行為或歷史遺留問題，通過限期整改的形式，督促幫扶企業(yè)按期改正違法行為，有利于企業(yè)輕裝前行。

　　廣州市生態(tài)環(huán)境局表示，將繼續(xù)加強對持證排污行為的事中事后監(jiān)管，通過執(zhí)法監(jiān)測、隨機抽查等方式監(jiān)督監(jiān)管污染排放行為，對違法排污單位依法處罰，推動排污單位守法排污。

來源：廣州日報