原文來自：給水排水

北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院北京市水質(zhì)科學(xué)與水環(huán)境恢復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 

周玉文教授

近年來我國城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)，已經(jīng)造成巨大經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)損失并嚴(yán)重影響了城市的正常安全運(yùn)行，受到了媒體、公眾和政府的高度重視。很多專家學(xué)者從不同的角度探討了產(chǎn)生城市內(nèi)澇的原因和解決途徑，各有建樹。為了科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市排水（雨水）防澇工程，抵御城市內(nèi)澇，本文僅從工程的角度探討如何構(gòu)建城市排水（雨水）防澇工程的系統(tǒng)問題。

1 構(gòu)建城市排水（雨水）防澇工程系統(tǒng)架構(gòu)的必要性

       國務(wù)院2013年23號(hào)文“關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知”為科學(xué)防治城市內(nèi)澇災(zāi)害提出了從規(guī)劃做起的基本要求。2014年1月1日頒布的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》為科學(xué)防治城市內(nèi)澇災(zāi)害奠定了法律依據(jù)。2014年版《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》為科學(xué)防治城市內(nèi)澇災(zāi)害制定了防治標(biāo)準(zhǔn)。在住建部關(guān)于印發(fā)《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制大綱》的通知（建城［2013］98號(hào)）基礎(chǔ)上，應(yīng)用《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)技術(shù)，全國各地都在積極編制城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃。海綿城市建設(shè)已經(jīng)將城市排水防澇綜合規(guī)劃的實(shí)施提上議事日程。如何將以上精神落實(shí)到工程中，定義科學(xué)防治城市內(nèi)澇災(zāi)害的設(shè)計(jì)工況就十分必要。

       我國一直采用城市排水工程和城市防洪工程的二元工程體系架構(gòu)解決城市的洪澇災(zāi)害問題。2011年版《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》首次提出內(nèi)澇的概念，2012年完成的亞洲發(fā)展銀行技術(shù)援華項(xiàng)目《城市雨水管理與內(nèi)澇防治》的咨詢報(bào)告全面分析了我國法律、機(jī)構(gòu)、技術(shù)和投資等方面存在的問題和解決問題的建議。在2014年版《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》頒布以前，一直將排水標(biāo)準(zhǔn)作為內(nèi)澇的防治標(biāo)準(zhǔn)。所以，很多人將排水管網(wǎng)提標(biāo)改造作為解決城市內(nèi)澇的核心技術(shù)。2014年版《 室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》從頂層設(shè)計(jì)角度，建立涵蓋“源頭控制體系”、“排水管網(wǎng)系統(tǒng)體系”和“內(nèi)澇防治體系”的我國城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。但是“內(nèi)澇防治體系”的定義并不明確。有人提出參考澳大利亞將城市排水、內(nèi)澇防治和防洪三套工程體系架構(gòu)，一并考慮城市雨水系統(tǒng)的防災(zāi)問題。兩者的差別是只局限在城市排水的范疇，還是從整個(gè)城市雨水系統(tǒng)來構(gòu)架工程系統(tǒng)。我們要提高現(xiàn)有排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)制定出新的內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)，并且要與城市排水標(biāo)準(zhǔn)和防洪標(biāo)準(zhǔn)相銜接。 

       目前還存在著源頭控制、過程控制和受納水體控制的關(guān)系應(yīng)進(jìn)一步明確和準(zhǔn)確地確定科學(xué)防治城市內(nèi)澇災(zāi)害的設(shè)計(jì)工況和設(shè)計(jì)參數(shù)等問題，很多基本概念一直困擾著工程技術(shù)人員，有必要予以澄清。

2 城市排水（雨水）防澇工程體系的系統(tǒng)架構(gòu)

       城市是一個(gè)人工生態(tài)系統(tǒng)，它的生態(tài)安全、排水安全和防災(zāi)安全都依賴于相應(yīng)的工程設(shè)施提供保障。城市排水（雨水）防澇工程體系包括對(duì)降落在城市區(qū)域的雨水進(jìn)行科學(xué)管理、排除地表徑流、防止在低洼地區(qū)產(chǎn)生內(nèi)澇和預(yù)防河水倒灌進(jìn)入市區(qū)或泛濫成災(zāi)的一整套工程設(shè)施，這一整套工程設(shè)施是防治城市內(nèi)澇災(zāi)害的重要基礎(chǔ)條件。

       為了實(shí)現(xiàn)城市排水（雨水）防澇工程體系防災(zāi)、減災(zāi)的目的，并考慮到定量化規(guī)劃、設(shè)計(jì)該工程體系，參考國際發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和我國的具體實(shí)踐，擬將城市排水（雨水）防澇工程體系劃分為5個(gè)單項(xiàng)工程：源頭控制工程（海綿城市建設(shè)第一期）、雨水排水管網(wǎng)工程（小排水系統(tǒng)）、內(nèi)澇防治工程（大排水系統(tǒng)上游）、排澇工程（大排水系統(tǒng)下游）和防洪工程。 5 個(gè)單項(xiàng)工程互為上下游關(guān)系，定量化共同分擔(dān)防止內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生的責(zé)任。

2.1源頭控制工程

       降落到城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的降雨，在小區(qū)或街坊內(nèi)產(chǎn)生地表徑流，產(chǎn)生地表徑流的量取決于用地性質(zhì)和地表覆蓋種類?？茖W(xué)地規(guī)劃建設(shè)各種用地性質(zhì)的雨水徑流過程，可以有效地控制進(jìn)入雨水管網(wǎng)的流量過程線特性。

       源頭控制工程采用調(diào)蓄或增加入滲等低影響開發(fā)（LID）和雨水利用典型技術(shù)，主要設(shè)計(jì)參數(shù)為降雨量（mm）。常用的設(shè)計(jì)調(diào)蓄水量為10~30 mm，超過設(shè)計(jì)值之后該工程失效，將產(chǎn)生向源頭以外的排水過程。

       從原則上講，通過工程設(shè)施可以將全部的降雨都滯蓄在進(jìn)入雨水管網(wǎng)之前的地表徑流階段，但是從經(jīng)濟(jì)方面和安全性等角度考慮，在大城市寄希望于通過源頭控制工程解決城市內(nèi)澇問題可能是不經(jīng)濟(jì)和不安全的。

2.2雨水排水管網(wǎng)工程

       在城市規(guī)劃范圍以內(nèi)，都要求建設(shè)城市雨水管網(wǎng)排除設(shè)計(jì)重現(xiàn)期以內(nèi)的暴雨徑流，以便解決城市居民在降雨期間的出行方便問題。降落在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的暴雨，產(chǎn)生地表徑流以后，從建筑小區(qū)、工廠、學(xué)校、單位等區(qū)域設(shè)計(jì)地面流向道路，并通過道路邊溝進(jìn)入設(shè)置在路邊的雨水口進(jìn)入地下雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，雨水管網(wǎng)收集地表徑流以后排向下游受納水體（排澇工程或防洪工程）。由于城市雨水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期與城市內(nèi)澇防御工程設(shè)計(jì)重現(xiàn)期相比都比較低，所以北美和澳大利亞等國稱城市雨水管網(wǎng)為小排水系統(tǒng)（minor drainage system）。在我國的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念中，超過雨水管網(wǎng)排水能力的暴雨徑流可以暫時(shí)蓄存在地表低洼處，待暴雨過后或管網(wǎng)有富余排水能力時(shí)再排出，所以一定會(huì)產(chǎn)生城市區(qū)域內(nèi)積水問題。

       據(jù)推理公式法設(shè)計(jì)理論，城市雨水管網(wǎng)的主要設(shè)計(jì)參數(shù)是設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度［mm/min或L/（s·hm2）］），常用的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為2~5年。

2.3內(nèi)澇防治工程

       城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)產(chǎn)生積水問題是一種自然現(xiàn)象，超過城市雨水管網(wǎng)排水能力的暴雨徑流聚集在城市低洼地區(qū)，造成一定經(jīng)濟(jì)或財(cái)產(chǎn)損失即產(chǎn)生內(nèi)澇災(zāi)害。城市內(nèi)澇災(zāi)害是一種發(fā)生在城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)新的自然災(zāi)害，這是改革開放以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的，確定城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)城市內(nèi)澇防御工程是保護(hù)市民財(cái)產(chǎn)和保證城市快速、安全運(yùn)行的需求。在我國的規(guī)劃設(shè)計(jì)理論中沒有包含城市內(nèi)澇災(zāi)害防治的內(nèi)容，所以內(nèi)澇防治工程規(guī)劃建設(shè)是一種新的需求。為了科學(xué)構(gòu)建城市內(nèi)澇工程防災(zāi)體系，2014年版《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》給出了城市內(nèi)澇綜合防治標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)重現(xiàn)期范圍在20~100年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市雨水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。美國、日本、歐盟等國家均對(duì)內(nèi)澇設(shè)計(jì)重現(xiàn)期做了明確規(guī)定。我國在此之前沒有專門針對(duì)內(nèi)澇防治的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，2014年版修訂增加了控制地面積水方面的內(nèi)容，并規(guī)定了內(nèi)澇防治系統(tǒng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期和積水深度標(biāo)準(zhǔn)，用以規(guī)范和指導(dǎo)城市內(nèi)澇防治工程的設(shè)計(jì)。

       發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均建有城市內(nèi)澇防治系統(tǒng)，北美和澳大利亞等國稱為大排水系統(tǒng)（major drainage system），包括城市內(nèi)澇防治工程和排澇工程。主要包含大雨水明渠、洼地、道路、河道和調(diào)蓄設(shè)施等。

    由于我國行政管理和專業(yè)分工與國外的差異，排澇工程由水利部門負(fù)責(zé)，城市排水由城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)，城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的城市內(nèi)澇防治工程也由建設(shè)部門負(fù)責(zé)。城市內(nèi)澇防治工程部分包括行泄通道和調(diào)蓄設(shè)施，其中行泄通道由道路和大排水通道組成，將超過排水管網(wǎng)排水能力的地表徑流排入下游水體。

       城市區(qū)域內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)的道路除了保障交通運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)以外，還應(yīng)承擔(dān)排除雨水的任務(wù)，即：排除自身產(chǎn)生的暴雨徑流、排除上游和周邊區(qū)域產(chǎn)生的暴雨徑流以及作為輸送超標(biāo)雨水排除的行泄通道。雨水口和檢查井都設(shè)置在道路之上，源頭區(qū)域產(chǎn)生的地表徑流只能通過道路才能進(jìn)入雨水管網(wǎng)，超標(biāo)的暴雨徑流一般都聚集在道路之上，只能通過科學(xué)合理地設(shè)計(jì)道路的坡度和斷面才能及時(shí)排除。因此，道路設(shè)計(jì)方法的改進(jìn)和創(chuàng)新是構(gòu)建城市內(nèi)澇防治工程體系的關(guān)鍵。

2.4排澇工程

       城市排澇工程是保證城市運(yùn)行安全的工程設(shè)施，是城市雨水管網(wǎng)和城市內(nèi)澇防治工程的下游排水通道，由河道和排澇泵站等工程設(shè)施組成，是保證城市雨水排水工程和城市內(nèi)澇防治工程正常工作的重要工程設(shè)施。

       城市排澇工程采用與設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度相關(guān)的排澇模數(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般為設(shè)計(jì)重現(xiàn)期20年，設(shè)計(jì)依據(jù)一般為城市或區(qū)域的水文手冊(cè)，主要由水利工程師負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。

       排澇工程的設(shè)計(jì)水位超過城市雨水管網(wǎng)和城市內(nèi)澇防治工程的下游設(shè)計(jì)水位標(biāo)高，就會(huì)對(duì)城市雨水管網(wǎng)和城市內(nèi)澇防治工程的造成頂托，影響排水能力。如果水位過高就會(huì)通過城市雨水管網(wǎng)和城市內(nèi)澇防治工程設(shè)施倒灌進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)，形成嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害。

    目前城市排澇工程的設(shè)計(jì)方法是從農(nóng)田排澇發(fā)展而來，排水時(shí)間等設(shè)計(jì)參數(shù)還應(yīng)該從城市的需求來考慮，模型技術(shù)的推廣應(yīng)用也應(yīng)予以重視。

2.5防洪工程

       城市防洪工程是保障城市安全的工程設(shè)施，是保證城市免受洪水災(zāi)害的工程設(shè)施。它是城市排水、防澇和排澇工程的下游排水通道，對(duì)城市內(nèi)澇防治的作用非常重要。

    城市防洪工程一般采用設(shè)計(jì)流量作為設(shè)計(jì)參數(shù)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般50年以上，設(shè)計(jì)流量通過對(duì)觀測河流的洪峰流量進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法確定，設(shè)計(jì)水位是城市排水、防澇和排澇工程的重要設(shè)計(jì)參數(shù)。城市防洪工程超過設(shè)計(jì)洪水位以后，所有的排水設(shè)施，包括城市排水、防澇和排澇工程都會(huì)失效，將產(chǎn)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。

3 城市排水（雨水）防澇工程系統(tǒng)各組成部分的相互關(guān)系

       由源頭控制工程、雨水排水管網(wǎng)工程（小排水系統(tǒng)）、內(nèi)澇防治工程（大排水系統(tǒng)上游）、排澇工程（大排水系統(tǒng)下游）和防洪工程等 5個(gè)單項(xiàng)工程共同分擔(dān)防止內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生的責(zé)任， 5個(gè)單項(xiàng)工程缺一不可，目前我國內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)和認(rèn)識(shí)混亂的根本原因是由于內(nèi)澇防治工程缺失造成的。

       城市排水（雨水）防澇系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)涉及到城市防洪排澇、內(nèi)澇防治、城市排水、低影響開發(fā)、雨水利用和合流制改造等多個(gè)研究領(lǐng)域，與水利工程、市政工程和環(huán)境工程密切相關(guān)。目前由于各個(gè)領(lǐng)域的交叉和銜接等問題混雜不清，造成很多概念混淆，為保證我國排水（雨水）防澇系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域工程實(shí)踐沿著正確的方向發(fā)展，通過學(xué)習(xí)國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，提出建設(shè)5個(gè)單元工程體系，結(jié)合中國國情推薦構(gòu)建城市排水（雨水）防澇系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)的體系架構(gòu)。

       城市排水（雨水）防澇系統(tǒng)包括城市洪水災(zāi)害的安全處置、城市內(nèi)澇災(zāi)害的安全處置和城市排水安全。城市化發(fā)展過程中片面追求發(fā)展速度和地上、地下不和諧的發(fā)展傾向，導(dǎo)致了近年來中國城市區(qū)域內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)，不僅嚴(yán)重影響城市居民的正常生活，對(duì)城市的安全運(yùn)行和良性可持續(xù)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。在我國，城市防洪由水利部門負(fù)責(zé)，經(jīng)過幾十年的建設(shè)已經(jīng)形成比較完善的體系。城市內(nèi)澇災(zāi)害防治和城市排水由城建部門負(fù)責(zé)，已經(jīng)建設(shè)的城市排水管網(wǎng)只能排除低重現(xiàn)期條件下的降雨徑流，能夠應(yīng)對(duì)高重現(xiàn)期條件下內(nèi)澇災(zāi)害防御體系幾乎是空白。城市雨水排水標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，雖然已經(jīng)制定了城市內(nèi)澇防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，但是缺乏相應(yīng)的工程體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)預(yù)警機(jī)制不夠健全，部門之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等，暴露出了城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)管理體系的不完善。

       由源頭控制工程、城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程、排澇工程和城市防洪工程共同組成應(yīng)對(duì)城市水災(zāi)的工程體系，應(yīng)明確它們之間的邊界條件，以便分清責(zé)任。

       城市防洪工程的邊界條件是保證城市的過境河流和水系不泛濫成災(zāi)，即：防止外洪威脅城市的安全，從流域?qū)用鎽?yīng)保證河流行洪通道通暢，蓄滯洪區(qū)工作正常；從城市層面應(yīng)保證城市安全，防止外部洪水泛濫進(jìn)城。主要由

水利部和地方政府的水利部門負(fù)責(zé)。國家和地方的防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛、搶險(xiǎn)和救災(zāi)事項(xiàng)。

       城市排澇工程是城市防洪工程的重要組成部分，城市排澇工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是保證排除城市澇水的設(shè)計(jì)水平，是城市區(qū)域降雨徑流可能排入受納水體的限制性條件。

       城市河流水系等能夠接納城市區(qū)域的降雨徑流水量是城市內(nèi)澇防治工程的下游邊界條件。

       城市排水工程的邊界條件是保證在低重現(xiàn)期暴雨（一般地區(qū)2~5年）的條件下，城市區(qū)域不產(chǎn)生嚴(yán)重積水，不影響城市的正常運(yùn)行。主要由地方政府的城建部門（或水務(wù)局）和住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理。

       超過城市排水管網(wǎng)排水能力降雨產(chǎn)生的地表徑流進(jìn)入城市內(nèi)澇防治工程，所以城市排水管網(wǎng)排水的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是城市內(nèi)澇防治工程的上游邊界條件。

       城市內(nèi)澇防治工程的邊界條件是保證在高重現(xiàn)期暴雨（一般20~100年）的條件下（與城市內(nèi)澇防治工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)），城市區(qū)域不產(chǎn)生內(nèi)澇災(zāi)害，不影響城市的正常運(yùn)行。城市內(nèi)澇防治工程的上游邊界條件是城市排水工程，下游邊界條件是城市防洪工程（排澇工程），建設(shè)排除或蓄存城市區(qū)域超過城市排水工程排水能力、小于內(nèi)澇防治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的暴雨徑流的工程設(shè)施，保證城市在發(fā)生城市內(nèi)澇防治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以下的暴雨事件時(shí)不發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。建議由地方政府的城建部門（或水務(wù)局）和住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理。

    源頭控制工程、城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程、排澇工程和城市防洪工程5個(gè)單元工程體系構(gòu)成一個(gè)完整的應(yīng)對(duì)城市區(qū)域洪、澇災(zāi)害的工程系統(tǒng)，它們相互聯(lián)系、互相影響，是一個(gè)有機(jī)的整體，缺一不可。由于我們沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不能學(xué)習(xí)香港將排水、防澇、防洪三套工程合為一套，按照防洪工程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一套具有防洪、排水和城市內(nèi)澇防治功能的排水工程。我們現(xiàn)有的排水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)太低，也學(xué)不了英、美等國建設(shè)比較高標(biāo)準(zhǔn)的城市排水工程和城市防洪工程，輔助建設(shè)部分城市內(nèi)澇防治工程設(shè)施的方式。我們可以參照澳大利亞建設(shè)三套工程體系的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的具體實(shí)踐，創(chuàng)新性構(gòu)架中國的防治城市區(qū)域洪、澇災(zāi)害的工程系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程和城市防洪工程三套工程體系，即5個(gè)單元工程。

4 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的銜接問題

       在源頭控制工程、城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程、排澇工程和城市防洪工程5個(gè)單元工程體系的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)表述方式不同，可以分為3類：源頭控制工程采用降雨量；城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程、排澇工程采用降雨強(qiáng)度，用重現(xiàn)期表示設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；城市防洪工程采用觀測洪峰流量的重現(xiàn)期。源頭控制工程只能計(jì)算出總調(diào)蓄水量，沒有數(shù)理統(tǒng)計(jì)的重現(xiàn)期設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)概念，也無法計(jì)算出設(shè)計(jì)流量，因此對(duì)于高重現(xiàn)期極端暴雨事件的應(yīng)對(duì)能力應(yīng)慎重對(duì)待。城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程、排澇工程都采用降雨的重現(xiàn)期來確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)， 2014 年版《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》已經(jīng)推薦采用年最大值法采集暴雨樣本資料，為協(xié)調(diào) 3 個(gè)工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。如果采用相同的基礎(chǔ)暴雨資料，應(yīng)采用相同的資料整理方法，則相同設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)條件下的設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度值應(yīng)該是相同的。城市防洪工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與其他工程的標(biāo)準(zhǔn)不同，沒有對(duì)應(yīng)關(guān)系。

       根據(jù)年最大值法采集暴雨樣本資料的方法，設(shè)計(jì)工況條件下假設(shè)有充沛的前期降雨，所以源頭控制工程設(shè)計(jì)調(diào)蓄水量對(duì)城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程和排澇工程的影響有限。

       城市防洪工程和排澇工程與城市排水工程和城市內(nèi)澇防治工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)銜接可以簡單地處理成設(shè)計(jì)工況的水位銜接。將來可以采用流量演算的方法進(jìn)行流量通行能力的銜接。

5 結(jié)論

       為了科學(xué)構(gòu)架城市排水防澇工程體系，根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，提出了 5 個(gè)單元工程體系架構(gòu)的設(shè)想，并探討了 5 個(gè)單元工程的組成、應(yīng)分擔(dān)的任務(wù)、相互關(guān)系和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)銜接問題。

       源頭控制工程以調(diào)蓄降雨量為設(shè)計(jì)參數(shù)，無法與排水工程的設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度相銜接。

       城市排水工程、城市內(nèi)澇防治工程和排澇工程都采用設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度和設(shè)計(jì)暴雨作為設(shè)計(jì)參數(shù)，并且采用相同的年最大值采樣分析方法，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)計(jì)算方法應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，以便保證系統(tǒng)的安全性和可靠性。

       在總體框架下，應(yīng)科學(xué)劃分 5 個(gè)單項(xiàng)工程的任務(wù)和上下游邊界條件，各個(gè)單項(xiàng)工程應(yīng)完善其設(shè)計(jì)計(jì)算方法，并建立完善的監(jiān)管體制，明確產(chǎn)生城市內(nèi)澇的工程原因。

    在5個(gè)單項(xiàng)工程中，除城市內(nèi)澇防治工程是新的工程以外，其余4個(gè)單項(xiàng)工程都有比較完善的設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法，所以建立排除或蓄存超過排水管網(wǎng)排水能力的暴雨徑流的城市內(nèi)澇防治工程的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法體系是當(dāng)前的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

       城市內(nèi)澇災(zāi)害防治工程的規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)新的任務(wù)，應(yīng)多專業(yè)合作協(xié)調(diào)，在技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，合理利用資源和資金，共同構(gòu)建具有中國特色的城市排水防澇工程體系。